Ciascuna Amministrazione deve pertanto ricercare le soluzioni che risultano megliorispondenti, non solo agli obbiettivi di sviluppo economico e sociale della propriacomunità, ma anche a quelli di tutela, riequilibrio e valorizzazione del territorio,operando una valutazione preventiva degli effetti che le previsioni avranno sui sistemiterritoriali.

Per garantire tale equilibrato rapporto tra sviluppo e salvaguardia del territorio (definitodalla legge “sostenibilità territoriale e ambientale del Piano”) la pianificazione devemuovere da una approfondita conoscenza del territorio, cioè da una analisi dei suoicaratteri, del suo stato di fatto e dei processi evolutivi peculiari.

Questa attività conoscitiva e valutativa deve essere posta a fondamento del processo dipianificazione e gli esiti di tali attività devono essere illustrati in appositi elaboratitecnici denominati “QUADRO CONOSCITIVO”, che sono ELEMENTICOSTITUTIVI DEL PIANO, e vengono esaminati, unitamente al documentopreliminare, nella conferenza di pianificazione.